Město České Budějovice má povinnost přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti podle hlavy druhé, oddílu druhého, čl. 17 odst. 5 usnesení č. 2 předsednictva České národní rady ze dne 16. 12. 1992, kterou se vyhlašuje “Listina základních práv a svobod” jako součást ústavního pořádku České republiky, je povinným subjektem podle § 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a je tedy povinno poskytovat informace vztahující se k jeho působnosti.
Podle zákona č. 106/99 Sb., který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2000 je Město České Budějovice zavázáno (§5 odst.1) zveřejňovat zákonem stanovené informace (§5 odst. 1 písm. a) až písm. g) ve svém sídle a úřadovnách:
- důvod a způsob založení povinného subjektu – Města České Budějovice, včetně principů a podmínek, za kterých provozuje svoji činnost
- popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat příslušné informace, kde lze podat stížnost či žádost, předložit návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí
- místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti rozhodnutí povinného subjektu – Města České Budějovice, a to včetně výslovného uvedení požadavků, které jsou v této souvislosti kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, které je třeba dodržovat při těchto činnostech, a název příslušného formuláře a způsob a místo, kde lze takový formulář získat
- postup, který musí povinný subjekt – Město České Budějovice dodržovat při vyřizování všech žádostí, návrhů i jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných lhůt, které je třeba dodržovat
- přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt – Město České Budějovice zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a povinnost poskytovat informace a které upravují další práva občanů ve vztahu k povinnému subjektu – Městu České Budějovice, a to včetně informace, kde a kdy jsou tyto předpisy k nahlédnutí,
- sazebník úhrad za poskytování informací,
- výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti poskytování informací podle §18
Právní úprava:
- Ústava České republiky ze dne 16. 12. 1992, ústavní zákon č. 1/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů (čl. 99 a násl.)
- Zákon č. 128/2000Sb., o obcích (obecní zřízení)
Město České Budějovice patří mezi základní územní samosprávné celky České republiky 1). Je to sdružení občanů tohoto města, kteří si volí své zástupce – členy zastupitelstva města.
Obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek; obec vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající.
Jako samostatná právnická osoba Město České Budějovice vzniklo dnem účinnosti zákona č. 367/1990 Sb., o obcích tedy dnem voleb do obecních zastupitelstev v roce 1990, tj. dnem 24. 11. 1990.
Město spravuje svoje záležitosti samostatně (tzv. samostatná působnost - Hlava II., § 35 a násl. zákona č. 128/2000 Sb.); při výkonu samostatné působnosti se řídí:
a) při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem
b) v ostatních záležitostech též jinými právními předpisy vydanými na základě zákona
Město České Budějovice má svůj majetek a finanční zdroje a hospodaří s nimi samostatně podle podmínek stanovených zvláštním zákonem.3) Město České Budějovice hospodaří podle sestaveného rozpočtu. Návrh rozpočtu i vyúčtování hospodaření jsou zveřejňovány před projednáním v Zastupitelstvu města České Budějovice tak, aby se k němu mohli vyjádřit občané.4)
Město však vykonává – v rozsahu stanoveném zvláštními zákony – státní správu (tzv. přenesenou působnost - Hlava III., § 61 a násl. zákona č. 128/2000 Sb.); při výkonu přenesené působnosti se orgány obce řídí:
a) při vydávání nařízení obce a při rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech fyzických a právnických osob zákony a právními předpisy vydanými na základě zákona,
b) v ostatních případech též usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů; usnesení vlády a směrnice ústředních správních úřadů nemohou orgánům obcí ukládat povinnosti, pokud nejsou stanoveny zákonem. Podmínkou platnosti směrnic úředních správních úřadů je jejich publikování ve Věstníku vlády pro kraje, okresní úřady a orgány obcí.
Podle zákona o obcích (§ 4) má Město České Budějovice postavení statutárního města.Ve statutárním městě plní funkci zastupitelstva obce zastupitelstvo města; dalšími orgány statutárního města jsou rada města, primátor a magistrát.
Město je spravováno Zastupitelstvem města České Budějovice, které je nejvyšším orgánem města v jeho samostatné působnosti; členové zastupitelstva jsou voleni občany města ve volbách do obecních zastupitelstev5). Zastupitelstvo města České Budějovice má 45 členů, se schází se podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce.
Výkonným orgánem města v jeho samostatné působnosti je Rada města České Budějovice; její členy volí zastupitelstvo města. Rada města České Budějovice má 11 členů, schází se podle potřeby.
Město České Budějovice jako právnická osoba vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající. Město České Budějovice zastupuje navenek primátor, popřípadě náměstkové primátora ve stanoveném rozsahu. Primátora města a náměstky primátora volí zastupitelstvo města z řad svých členů.
Magistrát města České Budějovice je tvořen primátorem města, náměstky primátora města, tajemníkem magistrátu města a zaměstnanci statutárního města zařazení do magistrátu města. V čele magistrátu města je primátor.
Tajemník magistrátu města; je odpovědný za plnění úkolů magistrátu v samostatné působnosti i přenesené působnosti primátorovi. Tajemník magistrátu města (dále viz § 110 odst. 4, 5 a 6 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích)
Magistrát města se vnitřně člení na odbory.
1)
Ústava ČR, ústavní zákon č. 1/1993 Sb., ve znění úst. zákona č. 347/1997 Sb.
Čl. 99
Česká republika se člení na obce, které jsou základními územními samosprávnými celky, a kraje, které jsou vyššími územními samosprávnými celky.
Čl. 100
(1) Územní samosprávné celky jsou územními společenstvími občanů, která mají právo na samosprávu. Zákon stanoví, kdy jsou správními obvody.
(2) Obec je vždy součástí vyššího územního samosprávného celku.Vytvořit nebo zrušit vyšší územní samosprávný celek lze jen ústavním zákonem.
(3) Vytvořit nebo zrušit vyšší územní samosprávný celek lze jen ústavním zákonem.
Čl. 101
(1) Obec je samostatně spravována zastupitelstvem.
(2) Vyšší územní samosprávný celek je samostatně spravován zastupitelstvem.
(3) Územní samosprávné celky jsou veřejnoprávními korporacemi, které mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu.
(4) Stát může zasahovat do činnosti územních samosprávných celků, jen vyžaduje-li to ochrana zákona, a jen způsobem stanoveným zákonem.
Čl. 102
(1) Členové zastupitelstev jsou voleni tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva.
(2) Funkční období zastupitelstva je čtyřleté. Zákon stanoví, za jakých podmínek se vyhlásí nové volby zastupitelstva před uplynutím jeho funkčního období.
Čl. 103 – zrušen
Čl. 104
(1) Působnost zastupitelstev může být stanovena jen zákonem.
(2) Zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech samosprávy, pokud nejsou zákonem svěřeny zastupitelstvu vyššího územního samosprávného celku.
(3) Zastupitelstva mohou v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky.
Čl. 105
Výkon státní správy lze svěřit orgánům samosprávy jen tehdy, stanoví-li to zákon.
2)
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
§ 1
Obec je základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce.
§ 2
(1) Obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek. Obec vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost z těchto vztahů vyplývající.
(2) Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem vyjádřený v zákonech a jiných právních předpisech.
§ 4
(1) Městy se zvláštním postavením (dále jen "statutární město") jsou Kladno,České Budějovice, Plzeň, Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Hradec Králové, Pardubice,Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Ostrava, Opava, Havířov a Most.
(2) Území statutárních měst se může členit na městské obvody nebo městské části s vlastními orgány samosprávy. Územně členěná statutární města uspořádají své vnitřní poměry ve věcech správy města obecně závaznou vyhláškou (statutem).
3)
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
§ 17 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb.
Po skončení kalendářního roku se údaje o rozčním hospodaření územního samosprávného celku souhrnně zpracovávají do závěrečného účtu.
§ 17 odst. 6 zákona č. 250/2000 Sb.
Návrh závěrečného účtu z územního samosprávného celku musí být vhodným způsobem zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu územního samosprávného celku. Připomínky k závěrečnému účtu mohou občané uplatnit buť písemně ve lhůtě stanovení při jeho zveřejnění nebo ústně na zasedání zastupitelstva.
4)Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
§ 16 odst. 2 písm. d)
Občan obce, který dosáhl 18 let, má právo vyjadřovat se k návrhu rozpočtu a k závěrečnému účtu obce za uplynulý kalendářní rok, a to buť písemně ve stanovené lhůtě, nebo ústně na zasedání zastupitelstva.
§ 16 odst. 2 písm. e)
Občan obce, který dosálh 18 let, má právo nahlížet do rozpočtu obce a do závěrčeného účtu obce za uplynulý kalendářní rok.
§ 38
odst. 1
Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Obec je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého majetku. Obec vede evidenci svého majetku (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví v platném znění.)
odst. 2
Majetek obce musí být chráněn před zničením, poškozením, odcizením nebo zneužitím. S nepotřebným majetkem obec naloží způsoby a za podmínek stanovených zvláštními předpisy (např. občanský zákoník, obchodní zákoník), pokud tento zákon nestanoví jinak.
odst. 3
Obec je povinna chránit svůj majetek před neoprávněnými zásahy a včas uplatňovat právo na náhradu škody a právo na vydání bezdůvodného obohacení.
odst. 4
Obec je povinna trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku z nich vyplývajících práv.
§ 42
odst. 1
Obec dá přezkoumat příslušným okresním úřadem nebo auditorem hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok.
§ 43 závěrečný účet spolu se psrávou o výsledcíh přezkoumání hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok projedná zastupitelstvo obce do 30. června následujícího roku a přijme opatření k nápravě nedostatků.
§ 44 sestavování rozpočtu a sestavování závěrečného účtu obce a hospodaření s prostředky tohoto rozpočtu se dále řídí zvláštním zákonem.
5)
Zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů
Kdo a jaké informace poskytuje
Podle zákona o svobodném přístupu k informacím č. 106/1999 Sb. informace poskytují tzv. povinné subjekty, když zákon uvádí, že povinnými subjekty jsou:
- státní orgány a orgány územní samosprávy (orgány Města České Budějovice)
- subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem ochráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich rozhodovací činnosti.
Povinné subjekty (§2 odst. 1 – orgány územní samosprávy, tedy orgány Města České Budějovice) jsou ze zákona povinny poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti. Podle § 109, odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) magistrát města rozhoduje o poskytování informací žadateli podle zvláštního zákona zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím v platném znění).
Zákon dále uvádí, jaké informace povinný subjekt neposkytuje nebo jejichž poskytování – za podmínek stanovených zákonem – omezuje.
Povinný subjekt neposkytuje informace:
- je-li požadovaná informace (v souladu s právními předpisy) označena za utajovanou skutečnost (§ 7)
- je-li požadovaná informace označena za obchodní tajemství (§ 9)
- jestliže by se týkala informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem, a byla-li by získána na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění nebo sociálním zabezpečení (§ 10)
- probíhajícím trestním řízení, o rozhodovací činnosti soudů, o plnění úkolů zpravodajských služeb a o přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech Nejvyššího kontrolního úřadu ČR.
Tento zákon se nevztahuje na postup při poskytování informací povinnými subjekty, který je upraven zvláštními předpisy (např. zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, atp.).
Informace o činnosti jednotlivých odborů Magistrátu města České Budějovice je možné získat
- v městském informačním centru na nám. Přemysla Otakara II., č. 1,2 v Českých Budějovicích (přízemí budovy radnice) nebo
- přímo na jednotlivých odborech Magistrátu města České Budějovice
Právo na poskytnutí informace podle tohoto zákona má subjekt, v zákoně dále označovaný jako “žadatel”. Žadatelem je (§3 odst. 1) každá fyzická a právnická osoba, která žádá o poskytnutí informace podle tohoto zákona. Žadatel nemusí svojí žádost o poskytnutí informace dokládat jakýmkoli právním titulem, důvodem nebo splněním jiných podmínek. Zejména pak nemusí žadatel zdůvodňovat zvláštní zájem na poskytnutí takové informace povinným subjektem.
Informace povinný subjekt – Město České Budějovice – poskytuje žadateli na základě žádosti nebo zveřejněním.
Zveřejněnou informaci ve smyslu tohoto zákona je taková informace, která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči dat umožňujícím zápis a uchování informace, vystavená na úřední desce, s možností dálkového přístupu nebo umístěná ve veřejné knihovně.
Od 1. 1. 2001 budou povinné subjekty (§5 odst. 1 zákona) mít povinnost informace uvedené v § 5 odst. 1 zákona zveřejňovat též způsobem umožňující dálkový přístup. Dále pak povinný subjekt poskytuje, na základě žádosti žadatele, ostatní informace za předpokladu, že se poskytování informace vztahuje k působnosti povinného subjektu.
Žádost o poskytnutí informace podává žadatel ústně (osobně nebo telefonicky) nebo písemně (písemným podáním, faxem, elektronickou poštou).
Informace je žadateli poskytována:
- ústně
- písemně (písemným vyřízením daným k poštovní přepravě, telekomunikačními prostředky, elektronickou poštou)
- nahlédnutím do spisu
- pořízení fotokopie
- na paměťových médiích
Na písemné podání – žádost o poskytnutí informace – je třeba odpovědět písemnou formou.
Ústní informace poskytují zaměstnanci věcně (odborně) příslušných oddělení nebo odborů magistrátu města.
Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta anebo nepovažuje-li žadatel informaci za dostačující, podá žádost o poskytnutí informace písemně.
Písemnou žádost o informaci lze podat:
- právnímu oddělení kanceláře primátora, nám. Přemysla Otakara II., č. 1,2; 370 92 České Budějovice, fax: 038/6354125;
- na podatelně magistrátu města
- fakticky pak na každém oddělení – odboru magistrátu města
k dispozici ve formátu pro MSWord (doc) (28,2 kB)
nebo ve formátu Adobe Acrobat (pdf) (65,5 kB)
Žádost o poskytnutí informace může být podána ústně (osobně, telefonicky) nebo písemně (písemným podáním – žádostí nebo faxem popř. elektronickou poštou). Žádosti podané – sdělené ústně jsou vyřizovány neodkladně a neformálně, ústně, bez zbytečného nárůstu administrativy. Pokud se žadatel nespokojí s ústním vyřízením své žádosti, nebo není-li mu na ústně podanou žádost informace poskytnuta, je třeba aby podal písemnou žádost o poskytnutí informace.
K podání písemné žádosti o poskytnutí informace může žadatel použít “formulář”, který je k dispozici na všech pracovištích Města České Budějovice, nebo žádost o poskytnutí informace může podat volnou formou, bez využití “formuláře”.
Písemně podané žádosti podléhají postupu, stanovenému v části první, § 13 a násl. zákona č. 106/1999 Sb.
V případě, že se žádost o poskytnutí informace týká informace již zveřejněné (§ 3 odst. 3 zákona č. 106/99 Sb.), lze informaci poskytnout s odkazem na to, kde lze tyto již zveřejněné informace získat, kde jsou dostupné – k dispozici žadateli o poskytnutí informace. Odkázat takto žadatele o poskytnutí informace je třeba nejpozději do sedmi dnů od podání žádosti.
V žádosti o poskytnutí informace musí být uvedeno:
- komu (kterému povinnému subjektu) je písemná žádost určena, např. Město České Budějovice
- kdo písemnou žádost podává; u podání prostřednictvím telekomunikačního zařízení musí být uvedena příslušná identifikace žadatele, např. elektronická adresa.
- předmět žádosti, tj. jaké informace požaduje žadatel sdělit.
Pokud žádost o poskytnutí informace neobsahuje náležitosti uvedené shora pod písm. a) a písm. b), není žádost podáním ve smyslu tohoto zákona a žádost se odloží. V případě, že je žádost o poskytnutí informace nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace je požadována (předmět žádosti nelze identifikovat) nebo je předmět žádosti o poskytnutí informace formulován příliš obecně, vyzve povinný subjekt žadatele ve lhůtě do sedmi dnů od podání žádosti, aby svoji žádost doplnil – upřesnil, a to ve lhůtě do 30 dnů.
Pokud žadatel o poskytnutí informace žádost ve lhůtě do 30 dnů od doručení výzvy k doplnění neupřesní tak, aby splňovala zákonem předpokládané náležitosti, povinný subjekt rozhodne o odmítnutí žádosti. Na toto rozhodnutí se nevztahuje zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád).
Povinný subjekt posoudí obsah žádosti a žádost o poskytnutí informace odloží [§ 14 odst. 2 věta třetí a § 14 odst. 3 písm. b) zákona] za splnění zákonem stanovených podmínek:
I. neobsahuje-li žádost tyto identifikační údaje:
- kterému povinnému subjektu je žádost o poskytnutí informace určena
- kdo takové podání činí
- v případě podání prostřednictvím telekomunikačních zařízení musí být uvedena přesná identifikace žadatele (např. elektronická adresa)
II. pokud se žádost o poskytnutí informace nevztahuje k působnosti Města České Budějovice.
V případě, že taková skutečnost nastane (zákonné důvody k odložení žádosti), povinný subjekt takovou žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost žadateli o poskytnutí informace sdělí do 3 dnů.
Odmítnutí žádosti o poskytnutí informace
Povinný subjekt posoudí obsah žádosti a rozhodne o odmítnutí žádosti o poskytnutí informace (§14 odst. 3 písm. c) zákona) za splnění zákonem stanovených podmínek v případě, že
- žádost o poskytnutí informace je nesrozumitelná
- ze žádosti o poskytnutí informace není zřejmé, jaká informace je požadována
- žádost o poskytnutí informace, je formulována příliš obecně
- povinný subjekt vyzval žadatele o poskytnutí informace ve lhůtě do 7 dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil – odstranil vady svého podání (žádosti o poskytnutí informace).
Neupřesní-li žadatel o poskytnutí informace své podání (žádost o poskytnutí informace) ve lhůtě do 30 dnů, rozhodne povinný subjekt o odmítnutí žádosti. Na takového rozhodnutí o odmítnutí žádosti podle § 14 odst. 3 písm. a) zákona se nevztahuje zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád)
Rozhodnutí o nevyhovění žádosti o poskytnutí informace
Pokud povinný subjekt žádosti žadatele o poskytnutí informace (byť i jen zčásti) nevyhoví, vydá o tom ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí. Na tato rozhodnutí se vztahují příslušná ustanovení zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád).
Takové rozhodnutí musí
- být vydáno v souladu s platnými právními předpisy
- vycházet z objektivně získaných skutečností
- splňovat předepsané náležitosti v souladu s ustanovením zákona č. 500/2004 Sb., o správním řízení.
Rozhodnutí o nevyhovění žádosti o poskytnutí informace podle § 15 zákona musí obsahovat
- označení povinného subjektu
- číslo jednací a datum vydání rozhodnutí
- označení příjemce rozhodnutí
- výrok s uvedením právních předpisů, podle nichž bylo rozhodováno
- odůvodnění každého omezení práva na informace
- plnění o místu, době a formě podání opravného prostředku
- vlastnoruční podpis pověřeného pracovníka povinného subjektu s uvedením jména, příjmení a funkce.
Rozhodnutí se doručuje do vlastních rukou žadatele o poskytnutí informace.
Právní domněnka o nevyhovění žádosti o poskytnutí informace
V případě, že povinný subjekt ve lhůtě stanovené pro vyřízení žádosti [§ 14 odst. 3 písm. c) a § 20 odst. 3 zákona] žadateli o poskytnutí informace požadovanou informaci neposkytne a ani nebylo povinným subjektem rozhodnuto o nevyhovění žádosti o poskytnutí informace podle § 15 odst. 1 zákona, má se za to (platí zde tzv. vyvratitelná právní domněnka – presumpce), že vydal rozhodnutí, kterým poskytnutí informace žadateli odepřel.
Proti takovémuto způsobu vyřízení žádosti o poskytnutí informace (odepření poskytnutí informace podle § 15 odst. 4 zákona) lze podat odvolání do 15 dnů ode dne, kdy uplynula lhůta pro vyřízení žádosti o poskytnutí informace.
Základní lhůtu pro poskytnutí (vyřízení) informace vymezuje ustanovení § 14 odst. 3 písm. c) zákona a je 15 dnů od přijetí podání nebo od upřesnění žádosti podle § 14 odst. 3 písm. c) zákona.
Tuto lhůtu je možné [ze závažných důvodů taxtavině vyjmenovaných v § 14 odst. 5. písm. a) až písm. c )] prodloužit nejvýše o 10 dnů.
Takto stanovené lhůty se dále ze zákona (§ 20 odst. 3 zákona) prodlužují takto:
|
do 31. 12. 2000 |
30 dnů (2x15) |
20 dnů (2x10) |
50 dnů |
|
do 31. 12. 2001 |
23 dnů (15 + 1) |
15 dnů (10 + 1) |
38 dnů |
|
od 1. 1. 2002 |
15 dnů |
10 dnů |
25 dnů |
Informace se žadateli poskytuje nejpozději ve stanovené lhůtě.
O prodloužení lhůty i o důvodech prodloužení lhůty pro poskytnutí informace musí být žadatel o poskytnutí informace prokazatelně a včas informován, před uplynutím lhůty pro poskytnutí informace.
Pro počítání lhůty platí pravidla stanovená v § 40 zákona o správním řízení.
Odvolání
Proti rozhodnutí povinného subjektu o nevyhovění žádosti (odmítnutí žádosti) žadatele o poskytnutí informace podle § 15 odst. 1 zákona lze podat odvolání ve lhůtě do 15 dnů
- od doručení rozhodnutí povinného subjektu nebo
- od marného uplynutí lhůty pro vyřízení žádosti podle § 15 odst. 4 zákona.
Odvolání se podává (adresuje) orgánu, který napadené rozhodnutí vydal nebo vydat měl.
Ve věcech spadajících do samostatné působnosti o odvolání žadatele rozhoduje Rada města České Budějovice, pokud Zastupitelstvo města České Budějovice nestanoví jinak.Ve věcech spadajících do přenesené působnosti rozhoduje Okresní úřad v Českých Budějovicích .
Na odvolací řízení v takovéto věci se vztahují příslušná ustanovení zákona s o správním řízení. (§ 81zákona č. 500/2004 Sb.)
Orgán, který rozhodnutí v právním stupni vydal, předkládá odvolání ve lhůtě do 30 dnů odvolacímu orgánu.
Odvolací orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů od předložení odvolání povinným subjektem.
Pokud odvolací orgán o odvolání nerozhodne, platí opět tzv. vyvratitelná právní domněnka, že odvolací orgán odvolání žadatele zamítne a napadené rozhodnutí povinného subjektu potvrdil.
Proti rozhodnutí odvolacího orgánu o odvolání se nelze dále odvolat.
Rozhodnutí odvolacího orgánu lze napadnout (je přezkoumatelné soudem) podáním žaloby podle § 247 a násl. zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, v rámci přezkoumávání správních rozhodnutí soudem.
Zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení (správní řád)
§ 27 (2) Do lhůty se nezapočítává den, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty. Lhůty určené podle týdnů, měsíců nebo let končí uplynutím toho dne, který se svým označením shoduje se dnem, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek lhůty, a není-li takový den v měsíci, končí lhůta posledním dnem měsíce. Připadne-li konec lhůty na den pracovního klidu, je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den.
(3) Lhůta je zachována, je-li posledního dne lhůty učiněné podání u správního orgánu uvedeného v § 40, nebo je-li podání odevzdáno k poštovní přepravě.
(4) V pochybnostech se považuje lhůta za zachovanou, pokud se neprokáže opak.
§ 87 (1) Správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, může o odvolání sám rozhodnout, jestliže odvolání v plném rozsahu vyhoví a jestliže se rozhodnutí netýká jiného účastníka řízení než odvolatele nebo jestliže s tím ostatní účastníci řízení souhlasí.
(2) Nerozhoduje-li správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal o odvolání, předloží je spolu s výsledky doplněného řízení a se spisovým materiálem odvolacímu orgánu nejdéle do 30 dnů ode dne, kdy mu odvolání došlo.
Právní úprava:
§ 17 zákona č. 106/99 Sb.
- odst. 1 Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s vyhledáváním informací, pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odeslání informací žadateli.
- odst. 2 Žadateli musí být na jeho žádost potvrzena předpokládaná výše úhrady nákladů.
- odst. 3 Povinný subjekt může podmínit vydání informace zaplacením úhrady nebo zálohy.
- odst. 4 Úhrada je příjmem povinného subjektu.
Rada města České Budějovice schválila na základě ustanovení §102písm. p) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 17 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím tento
(čl. 10 Směrnice Rady města České Budějovice č. 1/2000 k aplikaci zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím).
- sazba nákladů na vyhledání informace
za každou započatou hodinu při vyhledávání informace......................................100,-- Kč
(za čas kratší než 1 hodiny lze sazbu zkrátit na polovinu)
- za pořízení fotokopie listu formátu A4 ................................................................1,50 Kč
- za pořízení fotokopie listu formátu A4 oboustranný tisk.........................................2,-- Kč
- za pořízení fotokopie listu formátu A3..................................................................2,-- Kč
- hodnota poštovného podle platného sazebníku poštovních poplatků
Překročí-li kalkulovaná výše úhrady částku 500,-- Kč, musí být její výše před poskytnutím informace sdělena žadateli a informace je poskytnuta pouze s jeho výslovným souhlasem s výší úhrady.
Úhradu může žadatel o poskytnutí informace provést:
- platbou v hotovosti na pokladně magistrátu města,
- bezhotovostní úhradou na účet – číslo: 502-149 031 0064/2700 u UniCredit bank, pobočky České Budějovice, specifický symbol: 119 2329,
- platbou poštovní poukázkou – příjemce: Město České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II., č. 1,2 370 92 České Budějovice, číslo účtu, spec. symbol [viz ad b) shora].
Úhrady jsou příjmem Města České Budějovice.
Právní úprava:
Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., ze dne 16. prosince 1992 o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení),
Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním,
ve znění pozdějších předpisů
Vládní vyhláška 150/1958 úředního listu
o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících
Podání
Podání je obecně prostředkem, který každému umožňuje se domáhat nápravy ve veřejném nebo individuálním zájmu.
Podání může mít formu:
- stížnosti,
- oznámení,
- podnětu,
- návrhu,
- petice
Podání přijímá pracoviště podatelny Magistrátu města České Budějovice prostřednictvím poštovní přepravy nebo osobním převzetím od podatele.
Vyřizování stížností
Prošetření stížnosti je zajišťováno kanceláří primátora Města České Budějovice – centrální evidencí stížností. Prošetřování stížností musí být prováděno bez zbytečných průtahů, nejpozději do 30-ti dnů ode dne doručení stížnosti. Není přípustné postoupení stížnosti k prošetření zaměstnanci, proti němuž stížnost směřuje. Na základě žádosti primátora města, náměstků primátora nebo tajemníka magistrátu města prošetřuje stížnosti také odbor kontroly magistrátu města. V tomto případě rozhoduje o přijatých opatřeních k nápravě Rada města České Budějovice. Stížnost je považována za vyřízenou jakmile po prošetření a zjištění skutečností byla učiněna potřebná opatření k odstranění zjištěných závad, nedostatků a stěžovatel byl o tom vyrozuměn
Vyřízení peticí
Podle § 102 odst. 2 písm. n) je radě města vyhrazeno stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností. Orgánem příslušným k přijímání peticí je Rada města České Budějovice.
Rada města zabezpečuje projednání petic a jejich vyřízení prostřednictvím primátora města, náměstků primátora popř. tajemníka magistrátu města. Petice musí být písemná a musí mít formální náležitosti podle § 5 odst. 1 zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “petiční zákon”). Státní orgán, jemuž je petice adresována, je povinen ji přijmout. Po převzetí petice posoudí obsah petice s tím, že
- nepřísluší-li věc do jeho působnosti, petici do 5 dnů postoupí příslušnému státnímu orgánu a uvědomí o tom toho, kdo petici podal
- přísluší-li věc do jeho působnosti, po posouzení jejího obsahu je povinen do 30 dnů písemně odpovědět tomu, kdo ji podal nebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru. Součástí odpovědi musí být odůvodnění stanoviska k obsahu petice a způsob jejího vyřízení.
Vyřizování návrhů a připomínek podle zákona o obcích
Připomínky a návrhy obecného – doporučujícího charakteru projednává rada města na základě předloženého stanoviska komise rady popř. odboru magistrátu města. Písemná odpověď se podateli nezasílá.
Návrhy konkrétní povahy v zájmu podatele (např. na pronájem pozemku apod.) projedná rada města popř. zastupitelstva města na základě návrhu předloženého příslušným členem rady města. Příjem podání musí být podateli potvrzen do 10 dnů od přijetí. Odpověď musí být podateli zaslána do 10 dnů od projednání a rozhodnutí v příslušných orgánech města, kterými podle povahy věci jsou Rada města České Budějovice nebo Zastupitelstvo města České Budějovice.
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)
§ 16 občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo:
a) volit a být volen do zastupitelstva za podmínek stanovených zvláštním zákonem (zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích v platném znění)
b) hlasovat v místním referendu za podmínek stanovených zvláštním zákonem (zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu v platném znění)
c) vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce své stanovisko k projedávaným věcem v souladu s jednacím řádem zastupitelstva
d) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu obce za uplynulý kalendářní rok, a to buť písemně ve stanovené lhůtě, nebo ústně na zasedání zastupitelstva obce
e) nahlížet do rozpočtu obce a do závěrečného účtu obce za uplynulý kalendářní rok, do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva obce, do usnesení rady obce, výborů zastupitelstva obce a komisí rady obce a pořizovat si z nich výpisy
f) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů
g) podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; podání orgány obce vyřizují bezodkladně, nejdéle do 60 dnů
(3) Oprávnění uvedená v odstavci 2 písm. c) - písm. g) má i fyzická osoba, která dosáhla 18 let věku a vlastní na území obce nemovitost.
§ 17
Oprávnění uvedená v § 16 má i fyzická osoba, která dosáhla 18 let věku, je cizím státním občanem a je v obci hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhášena.
Zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním
§ 5
(1) Petice musí být písemná a musí být pod ní uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává; podává-li petici petiční výbor, uvedou se jména, příjmení a bydliště všech členů výboru a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy výboru v této věci zastupovat.
(2) Státní orgán, jemuž je petice adresována, je povinen ji přijmout. Nepatří-li věc do jeho působnosti, petici do 5 dnů postoupí příslušnému státnímu orgánu a uvědomí o tom toho, kdo petici podal.
(3) Státní orgán, který petici přijal, je povinen její obsah posoudit a do 30 dnů písemně odpovědět tomu, kdo ji podal anebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru. V odpovědi uvede stanovisko k obsahu petice a způsob jeho vyřízení.
I.
Veškeré právní předpisy, které jsou publikované ve Sbírce zákonů ČR jsou přístupné k nahlédnutí na Magistrátu města České Budějovice v odboru kanceláře primátora, na právním oddělení.
II.
- Ústava České republiky
, změna: 347/1997 Sb.,
č. 1/1993 Sb.
300/2000 Sb., 448/2001 Sb., 395/2001 Sb.
- Usnesení předsednictva ČNR, o vyhlášení Listiny základních práv č. 2/1993 Sb.
a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky, změna:
162/1998 Sb.
- Ústavní zákon ČNR, o opatřeních souvisejících se zánikem č. 4/1993 Sb.
České a Slovenské Federativní Republiky
- Vyhláška ministra zahraničních věcí o Mezinárodním paktu o č. 120/1976 Sb.
politických právech a Mezinárodním paktu o hospodářských,
sociálních a kulturních právech.
- Sdělení federálního ministerstva zahraničních věcí o Úmluvě č. 209/1992 Sb.
o ochraně lidských práv a základních svobod, ve znění protokolů
č. 2 - 8
změna: 41/1996 Sb., 243/1998 Sb
- Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o podpisu Protokolu č. 11 č. 243/1998 Sb.
k Úmluvě o ochraně lidských práv a svobod, kterým se stanoví
kontrolní mechanismus v ní ustavený
- Zákon o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv č. 309/1999 Sb.
- Zákon o Ústavním soudu, změna: 331/1993 Sb., č. 182/1993 Sb.
236/1995 Sb., 77/1998 Sb., 18/2000 Sb., 132/2000 Sb.
- Zákon ČNR, o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů č. 2/1969 Sb.
státní správy ČSR,
změna: zák. ČNR č. 34/1970 Sb., zák. ČNR
č. 60/1988 Sb., zák. ČNR č. 173/1989 Sb., zák. opatř. předs. ČNR
č. 9/1990 Sb., zák. ČNR č. 126/1990 Sb. zák. ČNR č. 203/1990 Sb.,
zák. ČNR č. 288/1990 Sb., zák. opatř. předs. ČNR č. 305/1990 Sb.,
zák. ČNR č. 575/1990 Sb., zák. ČNR č. 173/1991 Sb., zák. ČNR č.
283/1991 Sb. a se zřetelem na úst. zák. ČNR č. 53/1990 Sb. a ústavní
zák. č. 101/1990 Sb., zák. ČNR č. 19/1992., zák. ČNR č. 23/1992 Sb.,
zák. č. 103/1992 Sb., zák. č. 167/1992 Sb., zák. ČNR č. 239/1992 Sb.,
zák. opatř. předs. ČNR č. 350/1992 Sb., zák. ČNR č. 474/1992 Sb.,
zák. ČNR č. 548/1992 Sb., zák. ČNR č. 358/1992 Sb., zák. ČNR
č. 359/1992 Sb., zák. ČNR č. 21/1993 Sb., zák. č. 166/1993 Sb., zák.
č. 285/1993 Sb., zák. č. 47/1994 Sb., zák. č. 89/1995 Sb., zák. č. 289/1995 Sb.,
zák. 135/1996 Sb., zák. č. 135/1996 Sb. (část) zák. č. 272/1996 Sb.,
zák. č. 152/1997 Sb., zák. č. 15/1998 Sb., a zák. č. 148/1998 Sb., 63/2000 Sb.,
130/2000 Sb., 204/2000 Sb., 365/2000 Sb., 154/2000 Sb., 239/2000 Sb.,
257/2000 Sb., 258/2000 Sb., 458/2000 Sb., 256/2001 Sb.
- Zákon o právu petičním č. 85/1990 Sb.
- Zákon o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů č. 101/2000 Sb.
změna: 227/2000 Sb., 177/2001 Sb., 450/2001 Sb.
- Zákon o ochraně utajovaných skutečností, změna: zák. č.164/1999 Sb., č. 148/1998 Sb.
18/2000 Sb., 29/2000 Sb., 363/2000 Sb., 30/2000 Sb., 60/2001 Sb.,
322/2001 Sb.
- Nařízení vlády, kterým se stanoví seznam utajovaných skutečností č. 246/1998 Sb.
změna: nař. vlády č. 89/1999 Sb. a nař. vlády č. 152/1999 Sb., 17/2001 Sb.,
275/2001 Sb., 403/2001 Sb.
- Zákon ČNR o státní kontrole
(platí pouze třetí část – Kontrolní řád),
č. 552/1991 Sb.
změna: zák. č. 166/1993 Sb. a zák. č. 148/1998 Sb., 132/2000 Sb.
- Zákon o Nejvyšším kontrolním úřadu,
změna: zák. č. 331/1993 Sb.,
č. 166/1993 Sb.
zák. č. 117/1994 Sb., zák. č. 224/1994 Sb., zák. č. 58/1995 Sb., zák.
č. 236/1995 Sb., nálezu Úst. soudu č. 296/1995 Sb. a zák., č. 148/1998 Sb.,
132/2000 Sb., 220/2000 Sb., 442/2000 Sb., 239/2001 Sb., 239/2001 Sb.(část)
- Zákon ČNR o obcích (obecní zřízení), č. 128/2000 Sb.
změna: 273/2001 Sb., 450/2001 Sb., 320/2001 Sb.
- Zákon o krajích (krajské zřízení) č. 129/2000 Sb.
změna: 273/2001 Sb., 450/2001 Sb., 320/2001
- Zákon o volbách do zastupitelstev krajů a o změně nových zákonů č. 130/2000 Sb.
změna: 273/2001 Sb.
- Zákon o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné č. 82/1998 Sb.
moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně
zákona ČNR č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád)
změna: 120/2001 Sb.
- Zákon ČNR o působnosti orgánů České republiky ve věcech č. 171/1991 Sb.
převodu
majetku státu na jiné osoby a Fondu národního majetku
České republiky
, změna: zák. ČNR č. 285/1991 Sb., zák. ČNR č.
438/1991 Sb., zák. ČNR č. 569/1991 Sb., zák. ČNR č. 282/1992 Sb., zák.
č. 210/1993 Sb., zák. č. 224/1994 Sb., zák. č. 120/1995 Sb. a
zák. č. 135/1996 Sb., 104/2000 Sb., 211/2000 Sb., 220/2000 Sb.,
239/2001 Sb., 239/2001 (část)
- Zákon ČNR o přechodu některých věcí z majetku České republiky
č. 172/1991 Sb.
do vlastnictví obcí,
změna: zák. ČNR č. 485/1991 Sb. a zák. ČNR
č. 10/1993 Sb., 114/2000 Sb., úplné znění: zák. č. 398/2000 Sb.
- Zákon o hlavním městě Praze č.131/2000 Sb.
změna: 145/2001 Sb., 372/2001 Sb., 450/2001 Sb., 320/2001 Sb.
- Zákon o správním řízení (správní řád)
č. 500/2004 Sb.
- Zákon o působnosti národních výborů při provádění některých č. 94/1990 Sb.
ustanovení zákona o právu shromažďovacím a zákona o civilní
službě, ve znění zák. č.135/1993 Sb.,
- Zákon ČNR o přestupcích, zák. č. 200/1990 Sb., změna:
ČNR č. 344/1992 Sb., zák. ČNR č. 359/1992 Sb., zák. č. 67/1993 Sb.,
zák. č. 290/1993 Sb., zák. č. 134/1994 Sb., zák. č. 82/1995 Sb., zák. č.
237/1995 Sb., zák. č. 279/1995 Sb., zák. č. 289/1995 Sb., zák. č. 112/1998
Sb., zák. č. 168/1999 Sb. a zák. č. 360/1990 Sb., 29/2000 Sb., 121/2000 Sb.,
132/2000 Sb., 151/2000 Sb., 258/2000 Sb., 361/2000 Sb., 370/2000 Sb.,
164/2001 Sb., 273/2001 Sb., 254/2001 Sb., 265/2001 Sb., 274/2001 Sb.,
312/2001 Sb., 52/2001 Sb.
- Zákon o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících č. 218/2000 Sb.
zákonů (rozpočtová pravidla), změna: 493/2000 Sb., 141/2001 Sb.,
187/2001 Sb., 450/2001 Sb., 320/2001 Sb.
- Zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů č. 250/2000 Sb.
změna: 450/2001 Sb., 320/2001 Sb.
- Obchodní zákoník, zák. č. č. 513/1991 Sb., změna:
591/1992 Sb. (s přihlédnutím k zák. ČNR č. 4/1993 Sb.),
zák. č. 286/1993 Sb., zák. č. 156/1994 Sb., zák. č.
84/1995 Sb., zák. č. 94/1996 Sb., zák. č. 142/1996 Sb., 77/1997 Sb.
zák. č. 15/1998 Sb., a zák. č. 165/1998 Sb., 356/1999 Sb.,
27/2000 Sb., 29/2000 Sb., 30/2000 Sb., 105/2000 Sb., 367/2000 Sb.,
370/2000 Sb., 120/2001 Sb., 239/2001 Sb., 501/2001 Sb., 353/2001 Sb.,
239/2001 Sb.(část), 370/2000 Sb. (část)
- Nařízení vlády č. 37/2003 Sb. ve znění nař. vlády č. 614/2006 Sb. ze dne 20. 12. 2006
- Nařízení vlády o platových poměrech zaměstnanců orgánů státní č. 564/2006 Sb.
správy, některých dalších orgánů a obcí
- Zákon o zadávání veřejných zakázek, č. 137/2006 Sb.
- Vyhláška Ministerstva vnitra o ověřování zvláštní odborné způsobilosti č. 345/2000 Sb.
zaměstnanců obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských částí
hlavního města Prahy a okresních úřadů ,osob stojících včele zvláštních
orgánů zřízených na základě zvláštních zákonů a předsedů komisí, kterým byl
svěřen výkon přenesené působnosti (vyhláška o zvláštní odborné způsobilosti)
změna: 427/2000 Sb.
- Zákon o svobodném přístupu k informacím, změna: č. 106/1999 Sb.
zákon č. 101/2000 Sb., 159/2000 Sb., 39/2001 Sb.
- Zákon o Veřejném ochránci práv č. 349/1999 Sb.
změna: 265/2001 Sb.
- Nařízení vlády, kterým se upravuje součinnost orgánů státní č. 364/1999 Sb.
správy s obcemi při zajišťování povinností obcí podle zákona
č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
- Vyhláška ministerstva vnitra o stanovení sídel a správních obvodů č. 349/2000 Sb.
pověřených
obecních úřadů; změna: 437/2000 Sb.
- Zákon o informačních systémech veřejné správy a o změně některých č. 365/2000 Sb.
dalších zákonů
VÝROČNÍ ZPRÁVA
Výroční zpráva Statutárního města České Budějovice za rok 2007 (ke stažení ve formátu PDF) (43,9 kB)
Výroční zpráva Statutárního města České Budějovice za rok 2008 (ke stažení ve formátu PDF) (44 kB)
Výroční zpráva Statutárního města České Budějovice za rok 2009 (ke stažení ve formátu PDF)